平安建設成效好不好，老百姓的切身感受是最直觀的。

“小區(qū)的治安管理非常到位，很少發(fā)生治安案件?！币言诤Ｄ鲜|方市山海灣小區(qū)生活了7年的居民孟慶芳接受記者采訪時說，她所在的小區(qū)是該市最大的“候鳥”小區(qū)，共有9460戶居民，小區(qū)的管理井然有序。

在東方市的廣場公園、街頭巷尾，居民們有說有笑，小孩子嬉戲玩耍……這是法治時報記者近日走訪東方市看到的景象。祥和的生活，折射出群眾對治安環(huán)境的滿意與放心。

近年來，東方市扎實推進市域社會治理、法治東方建設等各項政法工作，在基層社會治理、服務群眾方面更加精細精準，為建設現(xiàn)代化海南西南部中心城市營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

探索“110”聯(lián)片調(diào)解

基層社會治理精細精準

東方山海灣小區(qū)通過智慧小區(qū)建設，加裝了門禁系統(tǒng)，居民“刷臉”之后才能自由出入，而與小區(qū)無關的人員則被拒之門外。

居民孟慶芳說，山海灣小區(qū)由于居民眾多，剛入住那會兒，小偷小摸的偷盜事件時有發(fā)生。與此同時，小區(qū)居民也曾因瑣事發(fā)生爭執(zhí)?，F(xiàn)如今，很少聽人議論這類事情了，小區(qū)的管理井然有序。

這得益于東方市公安局不斷提升安全防范工作水平，通過深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建、“百萬警進千萬家”“警保聯(lián)控”等措施，護一方平安。

8月1日，法治時報記者走訪山海灣小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部不但設有候鳥“連心橋”預約辦證窗口，還有“110”聯(lián)片調(diào)解室，轄區(qū)派出所實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。



城東派出所民警馬明每周五都在這里值班，其余時間有辦理業(yè)務需要的群眾也可撥打民警留在辦證窗口的聯(lián)系方式預約，如有特殊情況，民警還會上門辦理，將服務送到家門口。

這種保姆式服務讓小區(qū)居民大為感動。袁大爺因身體殘疾行動不便，辦理居住證簽注成了難題，民警馬明得知情況后很快上門服務。因為這事，袁大爺?shù)睦习閮哼€將一面印有“南北一家親人民好公仆”的錦旗送到馬明手中。



民有所呼，警有所應。轄區(qū)派出所的“110”聯(lián)片調(diào)解室及時化解群眾煩心事，做到矛盾不上交。

日前，山海灣小區(qū)居民打麻將產(chǎn)生噪音，導致鄰居發(fā)生矛盾，民警得知情況第一時間上門調(diào)解，最終雙方達成和解。

這是東方市公安局探索“110聯(lián)片調(diào)解”新模式，打通市域社會治理“神經(jīng)末梢”的一個縮影。

目前，東方市公安局在18個派出所轄區(qū)共計22個部位建成“110”聯(lián)片調(diào)解室，組建調(diào)解小分隊，完善配套相關調(diào)解設施、制度等，同時整合警務助理、網(wǎng)格長、老干部、社區(qū)民警等調(diào)解人員信息，一并上墻公示，基層社會治理精細精準。

“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”

問題聯(lián)治平安聯(lián)創(chuàng)

自從網(wǎng)格化實體化運作以來，東方市全面推進綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛多元化解四位一體建設，并取得初步成效。近日，法治時報記者在東方市綜治指揮中心看到，電子顯示屏上的監(jiān)控畫面清晰可見，安裝了監(jiān)控點位的視頻畫面都已接入綜治指揮中心，隨時實現(xiàn)互聯(lián)互通。

“我們社區(qū)的主要路口已經(jīng)覆蓋監(jiān)控探頭，居民的安全也多了一重保障?！睎|方市八所鎮(zhèn)東海社區(qū)黨支部書記、居委會主任吳澤雯說。

據(jù)悉，東方全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村（社區(qū)）的綜治中心示范點已全部建成投入使用。建立綜治中心、公安、法院、綜合執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依托“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺，實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。推進城市治理要素“一張圖”管理，提高了遠程精準指揮處置能力。

進村入戶進行反電詐騙普法宣傳、化解矛盾糾紛，為行動不便老年人辦證……這是8月1日下午，東方市社會治安綜合治理服務中心網(wǎng)格長符海玲下沉網(wǎng)格時做的工作。事實上，這也是網(wǎng)格員每天要做的部分工作。

目前，東方市劃分為561個網(wǎng)格，招聘大專以上專職網(wǎng)格員（長）592名，依托GIS可視化技術，將“人、地、事、物、組織”等基礎數(shù)據(jù)關聯(lián)采集、標注上網(wǎng)，形成網(wǎng)格化服務管理全要素一張圖，全面建立市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級管理體系。

此外，東方還打造網(wǎng)格員手機終端移動工作臺，通過“微連心”手機客戶端，實行民意訴求“統(tǒng)一接單、一口受理、一個平臺解決”，構建事件上報、線上處理、流轉(zhuǎn)、反饋、督辦全流程的閉環(huán)。

與此同時，東方市依托矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，將矛盾糾紛化解模式搬到線上，創(chuàng)建專家、線上律師和市、鎮(zhèn)、村五級調(diào)解員庫等，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。

東方市構建的新模式，推動市域社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。東方綜治分平臺被評為2020年全國智慧治理“十大創(chuàng)新案例”，經(jīng)驗向全國復制推廣。2021年，東方市獲評全國信訪工作“三無”市。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

以法治力量守護民生福祉

營商環(huán)境建設是否有成效，簡政便民是否落到實處，群眾體會最深刻。

“現(xiàn)在的審批效率真是太高了，給企業(yè)提供了很大的方便?！苯?，東方春福農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司開發(fā)經(jīng)理許宇何到東方市政務服務大廳辦理施工許可證。經(jīng)過網(wǎng)上申請，當天他就拿到了施工許可證。

這是東方持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

近年來，東方在提高審批效能上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。東方審批部門通過推行告知承諾制審批、并聯(lián)審批，實行工程建設領域電子證照應用，切實提升工程建設審批服務效能，并且推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強“一網(wǎng)通辦”等。

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，東方市檢察院持續(xù)立足檢察職能深化法治化營商環(huán)境建設，依法嚴厲打擊破壞市場競爭秩序、侵犯市場主體合法權益的犯罪。

在辦理的某房地產(chǎn)開發(fā)項目負責人涉嫌合同詐騙案中，被告人以虛構事實、隱瞞真相的銷售方式欺騙購房者購買違規(guī)建設的房產(chǎn)，以“一房兩賣”的方式非法銷售房產(chǎn)，以及銷售未存在的房產(chǎn)，該案涉案金額巨大、被害人數(shù)眾多，并且涉及刑民交叉的問題，東方市檢察院依法向法院提起公訴，切實維護公平競爭的市場秩序，助力營造公平法治的營商環(huán)境。

東方市法院不斷完善便民利民舉措，加大信息系統(tǒng)的應用，完善當場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案服務相結合的便民立案機制。建成24小時自助法院，為辦事群眾提供自助立案、案件信息查詢等業(yè)務，著力打造更全面、更精細的訴訟服務中心。

社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)是政之所向、民之所望?！俺酥Ｄ献再Q(mào)港建設的東風，東方將立足當前、著眼長遠，持續(xù)深入推進平安東方建設，努力建設更高水平的法治東方，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”東方市委副書記、政法委書記歐陽華接受記者采訪時表示。（記者 王天宇 董林）