筆談 | 筑牢社會(huì)治理的心理基礎(chǔ)——以“人”為本，用“心”治理，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)提出“將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)”。黨的十九大報(bào)告指出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，標(biāo)志著社會(huì)心理問(wèn)題已從簡(jiǎn)單的心理健康范疇步入了更具豐富內(nèi)涵的社會(huì)治理范疇。黨的二十大報(bào)告提出要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步在“健全社會(huì)治理體系”中著重強(qiáng)調(diào)要“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。黨的一系列政策清晰地描繪出心理健康從衛(wèi)生健康領(lǐng)域逐漸融入社會(huì)治理乃至國(guó)家治理范疇的發(fā)展軌跡，彰顯了伴隨國(guó)家治理體系的不斷完善，其對(duì)心理健康的重視程度日益提升。心理健康不僅僅是個(gè)體全面發(fā)展的重要支撐，更成為國(guó)家治理范疇中不可或缺的部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

過(guò)度精細(xì)化治理下基層干部職業(yè)動(dòng)力趨向

過(guò)度精細(xì)化治理是當(dāng)前基層治理面臨的最大困境，主要表現(xiàn)為治理事務(wù)考核的過(guò)密化、績(jī)效評(píng)價(jià)的痕跡依賴(lài)、考核指標(biāo)的刻板化。過(guò)度精細(xì)化治理會(huì)導(dǎo)致基層干部產(chǎn)生以下后果：“內(nèi)卷化”嚴(yán)重，職業(yè)倦怠明顯；“無(wú)意義感”顯現(xiàn)，職業(yè)價(jià)值感不足；“工具人”泛化，職業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力欠缺。破解過(guò)度精細(xì)化治理，要使管理模式由汲取型向賦能型轉(zhuǎn)變，績(jī)效評(píng)價(jià)由物本型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，考核管理由制約型向激勵(lì)型轉(zhuǎn)變。

朱婷婷，贠杰丨從淺層結(jié)合走向深度融合：數(shù)字政府場(chǎng)景化應(yīng)用的優(yōu)化路徑

場(chǎng)景化應(yīng)用的深度和質(zhì)量是影響數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵因素。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已初步形成較為豐富的數(shù)字政府場(chǎng)景化應(yīng)用體系，政府行政效率和服務(wù)效能明顯提升，但同企業(yè)組織特別是大型科技公司相比，我國(guó)數(shù)字政府的場(chǎng)景應(yīng)用價(jià)值還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，仍處于數(shù)字技術(shù)與科層管理的淺層結(jié)合階段，面臨著場(chǎng)景功能挖掘不足、集成應(yīng)用程度不高以及智能化應(yīng)用水平較低等問(wèn)題，亟須向深度融合轉(zhuǎn)型。結(jié)合“思維-需求-制度-技術(shù)”分析框架，對(duì)數(shù)字政府淺層場(chǎng)景化應(yīng)用的深層原因進(jìn)行剖析，明確提出實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景功能豐富化、分散功能集成化以及解決方案智能化的數(shù)字政府場(chǎng)景化應(yīng)用深度融合轉(zhuǎn)型路徑。

2025年中央一號(hào)文件發(fā)布 智慧城市行業(yè)有何發(fā)展機(jī)遇？

2025 年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)糧食安全、鄉(xiāng)村振興、土地制度改革，首提 “農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。雖主要聚焦農(nóng)村領(lǐng)域，但也為智慧城市行業(yè)帶來(lái)了以下機(jī)遇：

有數(shù)字化而無(wú)轉(zhuǎn)型：數(shù)字政府建設(shè)的悖論與求解

我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)都在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)以促進(jìn)政府行政、公共政策和公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)分析數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，提出數(shù)字化與轉(zhuǎn)型的二維框架，將其分為止步不前、有數(shù)字化而無(wú)轉(zhuǎn)型、有轉(zhuǎn)型而無(wú)數(shù)字化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型四種類(lèi)型。當(dāng)前我國(guó)不少數(shù)字政府項(xiàng)目處于有數(shù)字化而無(wú)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)，并大大制約了數(shù)字技術(shù)在政府部門(mén)本應(yīng)發(fā)揮的變革潛力，其原因主要在于政府失靈與市場(chǎng)失靈帶來(lái)的雙重失靈。為此，應(yīng)藉由數(shù)字化來(lái)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，通過(guò)制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)改革來(lái)保障數(shù)字化，并加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力培育。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)是否突破了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的 瓶頸？——?jiǎng)恿ζ胶狻⒛芰︶尫排c路徑協(xié)同

面對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放面臨的數(shù)據(jù)供不出、流不動(dòng)、用不好等問(wèn)題，作為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的最新探索，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)能否突破公共數(shù)據(jù)開(kāi)放面臨的瓶頸？有了授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是否還需要數(shù)據(jù)開(kāi)放？通過(guò)“動(dòng)力-能力”二維分析框架，對(duì)全國(guó)多地的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研和深度訪(fǎng)談。