作 者

陳存根，中央國家機(jī)關(guān)工委原副書記、中國社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長

黨的十八大以來，我國把社會(huì)工作擺在重要位置，全方位推動(dòng)社會(huì)工作快速發(fā)展。黨的二十大以后，成立了中央社會(huì)工作部，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)工作發(fā)展的組織保障。中央社會(huì)工作會(huì)議首次對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行全面部署，在黨的社會(huì)工作歷史上具有重要意義。會(huì)議不僅明確了新時(shí)代社會(huì)工作的方向和任務(wù)，還提出了具體的實(shí)施路徑和保障措施。第十五次全國民政會(huì)議對(duì)做好民政民生工作也做了全面部署，布置了具體任務(wù)，聚焦“一老一小”等基層民眾的所思所想所盼，提出了明確要求，服務(wù)民政民生需求是基本而重要的社會(huì)工作，是義不容辭的責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央重要戰(zhàn)略部署，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)工作新局面，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

01

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，保證社會(huì)工作高質(zhì)量

可持續(xù)發(fā)展

黨建引領(lǐng)是社會(huì)工作的靈魂。要深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)工作的根本保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，符合人民群眾的根本利益；要將黨建工作與社會(huì)工作緊密結(jié)合，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。通過黨建工作，提升社會(huì)工作者的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的責(zé)任感和使命感，從而提高社會(huì)工作的質(zhì)量和效率；要注重創(chuàng)新，不斷探索黨建引領(lǐng)社會(huì)工作的新路徑、新方法。在實(shí)踐中，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高社會(huì)工作的智能化、精準(zhǔn)化水平，更好地滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的需求；要持之以恒，確保黨建工作的常態(tài)化、長效化。通過建立健全黨建工作機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)工作全過程，為社會(huì)工作的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

推動(dòng)我國社會(huì)工作不斷取得進(jìn)步，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。黨建引領(lǐng)思想建設(shè)。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)思想武裝，深入學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨和國家大政方針和工作要求、時(shí)事政治、法規(guī)制度，從思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；黨建引領(lǐng)組織建設(shè)。要不斷加強(qiáng)完善社會(huì)工作社團(tuán)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)和治理機(jī)制，做到黨的組織全覆蓋、黨的工作無盲點(diǎn)、黨的路線能落地、黨的紀(jì)律有保障，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要不斷加強(qiáng)社團(tuán)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，高度重視人才工作，圍繞政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)到位的目標(biāo)，建設(shè)宏大社工隊(duì)伍，健全規(guī)章制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升自律水平，工作運(yùn)行有序，做到有章可循、有法可依、組織可靠、系統(tǒng)高效；黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)工作社團(tuán)組織和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，保證業(yè)務(wù)發(fā)展方向不偏，工作不亂，到人有效，解決好黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持人民至上的服務(wù)理念，總結(jié)推廣我國本土社工典型經(jīng)驗(yàn)，注重社工理論和中國具體實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)社工理論中國化，形成具有中國特色的社工理論體系、技術(shù)體系和話語體系。

02

充分發(fā)揮社會(huì)工作作用，扎實(shí)推動(dòng)

服務(wù)人民落地見效

社會(huì)工作是連接政府與民眾的橋梁，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。要深刻理解社會(huì)工作的重要性，充分發(fā)揮其在服務(wù)人民中的作用。這意味著，社會(huì)工作不僅要關(guān)注政策的制定，更要注重政策的落實(shí)，確保每一項(xiàng)服務(wù)都能真正惠及人民；要堅(jiān)持以人為本，以需求為導(dǎo)向，深入了解群眾的實(shí)際需求，精準(zhǔn)施策。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，通過個(gè)案管理、社區(qū)服務(wù)等多種方式，為群眾提供更加專業(yè)、細(xì)致的服務(wù)；要注重提升社會(huì)工作者的專業(yè)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和實(shí)踐，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)操作能力。只有這樣才能確保服務(wù)的質(zhì)量，讓服務(wù)人民的工作真正落地見效；要建立長效機(jī)制，持續(xù)跟蹤服務(wù)效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)策略，確保社會(huì)工作始終與人民的需求同步，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

人民群眾對(duì)美好生活的向往就是社會(huì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。要實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，就必須全面加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理論、技術(shù)和方法，重視廣大社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織專業(yè)的人干專業(yè)的事，不斷提升化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)能力，把各類突發(fā)應(yīng)急事件消除在萌芽，切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感；必須大力培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)社工服務(wù)崗位，為社工開展服務(wù)搭建平臺(tái)，提供組織保障，發(fā)揮職業(yè)功能；必須建立社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)屬性和服務(wù)質(zhì)量；必須健全服務(wù)評(píng)價(jià)體系，確保服務(wù)效果可量化、可評(píng)估、可驗(yàn)證；必須與時(shí)俱進(jìn)不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，在做好傳統(tǒng)社工服務(wù)領(lǐng)域工作的同時(shí)，緊扣時(shí)代發(fā)展需要，積極承擔(dān)社會(huì)任務(wù)，努力服務(wù)國家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，取得進(jìn)步。

03

努力營造社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的

良好環(huán)境

當(dāng)前我國社會(huì)工作發(fā)展還面臨著社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型、社會(huì)認(rèn)知薄弱、行業(yè)發(fā)展較慢、專業(yè)人才缺乏、服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少、經(jīng)費(fèi)保障不足、行業(yè)立法滯后等困難和問題，要適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新任務(wù)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，就必須直面問題，迎難而上，創(chuàng)造條件，建立共識(shí)，努力形成社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

要切實(shí)做好宣傳，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)知。要充分利用各類媒體的宣傳資源、宣傳形式和宣傳優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)方方面面的力量，特別要高度重視“兩代表一委員”的作用，大力宣傳社會(huì)工作，將社會(huì)認(rèn)知統(tǒng)一到總書記的重要指示上來、統(tǒng)一到中央社會(huì)工作會(huì)議精神上來，努力推動(dòng)形成社會(huì)工作助力社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好社會(huì)氛圍，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義社會(huì)工作事業(yè)營造更加友好的社會(huì)環(huán)境。

要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要根據(jù)社會(huì)治理需要制定長期規(guī)劃，按照社會(huì)工作的種類、工作量、工作難度和對(duì)社工人才的需求，精準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)費(fèi)額度，納入政府財(cái)政經(jīng)常性開支預(yù)算，依法撥付到政府主管部門，專款用于購買社工服務(wù)。要讓社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)支出成為完善基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障和社會(huì)治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)財(cái)政必列項(xiàng)目，充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

要推動(dòng)立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有法可依。在黨中央的高度重視下，我國社會(huì)工作迎來全新的歷史發(fā)展機(jī)遇，但支持社會(huì)工作更好發(fā)揮作用的法律制度建設(shè)還不完善。要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，做好新時(shí)代社會(huì)工作運(yùn)行、管理、發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，形成于法周延、系統(tǒng)完善、相互銜接、成龍配套的法律法規(guī)體系，把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、法治保障。要推動(dòng)并加快社會(huì)工作立法進(jìn)程，不斷健全完善行業(yè)規(guī)章制度，制定實(shí)施行業(yè)自律準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，努力提升社會(huì)工作者的權(quán)益保障、社會(huì)地位、薪酬待遇和政治待遇，讓社會(huì)工作者進(jìn)得來、長得大、出得去，不斷增強(qiáng)其歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感，讓他們真正成長為黨和政府開展群眾工作的有力助手，聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，落實(shí)民生政策、服務(wù)基層群眾的職業(yè)隊(duì)伍。

囿于篇幅，公號(hào)舍去注釋和參考文獻(xiàn)，完整版本詳見《社會(huì)治理》2025年第1期。

來源：社會(huì)治理期刊